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就业之本在于扩大就业机会
2016-09-02作者:于超英

       十六大报告明确提出就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。象我们这样有13亿人口的国家,应该把解决就业作为我国的一项基本国策。就业状况的好坏,关系到社会的稳定,人们的生活水平以及对未来预期期望等等。为此我们有必要对就业问题进行探讨。
  目前需要解决就业的主要有以下人员:1.国有集团企业分流下岗人员;2.机关事业单位分流人员;3.大中专应届及往届毕业生;4.部队转业退伍人员;5.农村剩余劳动力涌入城镇人员。能吸纳就业的地方主要有三个方面:1.机关事业单位。随着机构改革的进一步深化,除了新老交替外,其能吸收就业的空间越来越小,而就业人员首选就业目标是机关事业单位,这一点从公务员招聘报名的踊跃程度就可以看出。2.国有、集体企业。随着国有集体企业企业制度改革,主辅分离,吸收就业的空间也越来越小。3.中小企业、民营企业及相关第三产业的企业。由于它们适应市场能力强,生存能力强,有很强的生命力,它们是真正解决就业的主力军。
  企业是解决就业的源头。现代企业的生产、经营等过程都需要人来运作,流通、管理、服务都需要通过人来实现,企业实实在在地为社会解决就业,尤其是中小企业为解决就业发挥着重大作用。企业为社会纳税,通过税收,国家进行再分配,主要用于公共建设、国防、教育等,包括公务员的工资。社会保障资金的统筹,归根到底,也来源于企业的发展。所以说抓住企业发展,就抓住了就业的源头。
  那么,怎样发展企业,尤其是中小企业呢?笔者认为应主要从以下几个方面入手:
  1.政府机构要精干,职能重叠的部门该并的并,该撤的撤,该加强的加强,以提高政府机构办事效率,减轻财政负担。万万不能靠罚款来解决机关办公经费不足问题,其危害性是可想而知的,这实际上无形中增加了企业的负担、使企业无所适从,迎来送往,不可能全身心投入到开发市场和企业管理当中,大大地增加了企业的交易成本。
  2.要大大减少行政审批项目。现有审批项目过多,开一个小饭店,就需要工商、税务、环保、卫生、防疫、城管、公安、文化、消防等多个部门审批,无形中增加了企业的负担,使得很多人不刚想创业,大多数人就业只是想去找工作,没有想到自己创业。实际上只有更多的人创业,才能有更多的人就业,按照十六大精神,要鼓励创业,创造良好的创业环境。
  3.要弘扬企业家精神,我们要真正认识到企业家是非常宝贵的资源,要爱护他们,扶持他们,帮助他们,使他们茁壮成长。要大力宣传像张瑞敏、王选、王永庆、柳传志等优秀企业家的现金事迹,要在全社会倡导纳税者最光荣,为社会创造价值最光荣,为社会解决就业最光荣的氛围。
  4.要发扬艰苦创业的精神,因我国人多耕地少,这就要艰苦创业,奋发图强,居安思危,不断进取。
  5.要围绕着发展企业这个中心环节去发展中小城镇,去建设经济开发区,以充分吸纳就业人员,尤其是农村劳动力富余人员。
  6.结合我国国情,应充分认识到象交通、铁路、电力、通讯、石油等国有垄断性行业的企业,实际上它们是一种投资环境,从宏观角度看,其利润率应趋于零为好,这样为下游企业创造良好的发展空间,创造良好的投资环境。应尽快出台适合中国国情的反垄断法,至少在同一行业里,同一地区有两个竞争对手。
  7.要以放水养鱼的思路构建税收政策,尽量减少税种,减轻税赋,把企业这个小猪"养肥它",要抓"秋膘",真正增加税源。税源要有后劲,使企业可以轻装前进;要以有利于发展企业、保护企业的思路尽快出台适应市场经济的破产法等法规,为企业的发展保驾护航;要以有利于搞活企业的思路,构建信贷政策,不要惜贷,要敢于放贷,善于放贷,把市场尽快启动起来。
  8.扩大内需的政策需要进一步落实,充分利用财政、货币等杠杆作用。从各个方面扩大国内需求,包括住房、汽车、教育、土地等等,大力发展民族产业,发展第三产业,以刺激国内需求。
  总之,说到底,就是要发展企业,只有企业发展了,才能扩大就业空间,创造更多的就业机会,也就真正地实现了国富民强。

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