第三方支付 | 中小微企业排名 | 联系我们
当前时间:2020年07月12日
联系我们

地址:沈阳市皇姑区昆山中路53号
电话:024-86214018 
网址:www.zxwcy.net
传真:024-86208683

主页 > 商会论坛 > 会长空间
民营经济发展环境还需要进一步优化
2016-09-02作者:于超英

        经过30多年改革开放,民营经济从无到有,从小到大,已经成为我国国民经济的重要组成部分。民营经济已经占到我国经济总量的一半以上,我国80%以上的就业由民营经济提供,民营经济的税收也占到我国税收总量的一半以上。民营经济是我国国民经济中最具活力、最有潜力、最有发展的部分。可以说,民营经济的发展对提高我国的国家竞争力,提高老百姓的幸福指数,提高就业水平,提高税收贡献率等起到了越来越重要的作用。
  党中央、国务院历来对民营经济的发展十分重视。国务院先后下发了支持民营经济发展36条和进一步支持民营经济发展新36条。对民营经济的发展措施到位,支持力度到位。但个别地区、个别部门及个别人,由于长期受到计划经济思维方式的影响,对发展民营经济支持力度不够,甚至有抵触,上有政策,下有对策,导致民营经济在个别地区发展缺乏后劲,尤其在内陆的部分地区。有些民营企业家本身也有顾虑,小富即安,进一步发展的积极性不高,创业热情也不高。部分地区的社会环境对民营经济发展的氛围也不是太好,相当一部分人对民营企业家还存有偏见,戴着有色眼镜看民营企业家,没有认识到民营企业家是先进生产力的代表者之一、先进文化的代表者之一和带领人民群众创业的代表者之一,对民营企业家不放心,认为可利用,但不可重用,老有一种提防的心理,怕给自己带来麻烦,怕影响自己的乌纱帽,影响自己的政治前途,洁身自好,敬而远之,把民营企业家看做被整治的对象,办事脸难看,门难进,能办的事也不办,可办可不办的事坚决不办,能给民营企业下套就下套,能"吃"、"拿"、"卡"、"压",就"吃"、"拿"、"卡"、"压",搞的民营企业,尤其是中小型民营企业"怨声载道","鸡犬不宁",严重影响当地的投资环境和经济发展。
  要大力发展民营经济。首先,要提高对民营经济发展的认识。要在整个社会上克服"仇富"的心理状态。要让为社会创造价值者,为社会解决就业者,为社会纳税者受到全社会的尊重。我们要真正提高民营企业家的社会地位、政治地位,提高民营企业家的社会形象,不允许个别部门和个别人有意诋毁民营企业家的良好形象。要大力弘扬勇于创新、勇于创业、勇于开拓、勇于冒险的企业家精神,让企业家在社会上受到广泛尊重。
  要大力营造有利于民营经济发展的社会环境、法律环境、税收环境、金融环境、行政环境、政治环境等。
  最近,本人到内陆的某个省份出差,碰到一个案例让我深思许久。某省某厅下属一直属企业改制成有限责任公司,注册资本100万元,由原法定代表人占96%的股份,投入96万,原企业部分职工有8人入股,每股5000元,完成脱钩改制,原法定代表人为现公司经理兼法定代表人。
  该企业在脱钩改制前,由于体制原因,厅里还要倒贴经费,企业才能正常运转,否则只有关门,还需妥善安排富余人员,很是棘手。完成脱钩改制后,厅里卸掉了包袱,企业也转换了机制。由于现公司经理懂经营、懂技术、懂管理,脱钩改制后的头几年,企业搞的红红火火,职工的工资也涨了,还有奖金,应该是个大好事,可是由于企业效益提高后,经理占的股份大,年终兑现分红,自然就多,部分小股东就嫉妒,和公司会计联合起来告公司偷漏税款。经核实企业的确揽了一些小工程,由于对方是个体户,为了便宜,不要发票,企业为了揽生意,就把活接了下来。几年下来,形成一笔账外账,大约有二三十万元,为此,企业补了税款及罚金。部分小股东和会计还不甘心,告企业抽逃注册资本,经核实企业为招投标需要,原来注册资本100万元,有很多招投标项目不能参加,企业就找了社会上的中介公司,垫资200万元,使企业注册资本增加到300万元,为此,经理在监狱里待了半年有余(公司经理已近70岁的人了),后放了出来。部分小股东和会计还是不甘心,还告经理职务侵占。为了揽业务,经理请客户吃饭等,几年下来,大概有十多万元的费用,这几个人说这是职务侵占。经理找到了我,问我这是不是职务侵占,我说,你为了公司揽业务而请客吃饭,应该不算职务侵占。听了老人的诉说,我很是感慨。我说,你的企业脱钩改制后效益好了,而且在市中心有近千平米的门市房和1000多平米的土地,谁不惦着,正是因为这些给你惹了祸,都认为你有油水可刮,不刮白不刮。老人这三年多,成了打官司的专业户,企业也不经营了,人员也都解散了,对方还是告,没完没了。老人当然有老人的错误,对法律不是太懂,惹了祸。
  这个案例,实际上不是个案,具有一定的代表性,值得我们反思。我想我们是不是对民营企业家要善待些,一个快七十岁的老人,还让他在监狱里待了半年多,老人是触犯了法律,但是,我们是不是想一想,我们的有些法条是不是严重脱离了现实,有些法条已经变成个别部门和个别人整治民营企业家的工具。我们需要的是"善"法,而不是"恶"法。由于长期以来我国施行的是部门立法,部门之间,更关心的是本部门的利益和权力,导致有些法条更具权力的色彩,有的已变成部门利益和既得利益阶层整治他人的工具。比如,在城市拆迁工作中,只要企业不愿意搬迁,就通过查企业的账,看有没有漏税,通过查企业的注册资本,看有没有抽逃资金等手段,达到整治企业的目的,而且被当作一种经验来推广,影响极其恶劣。我们必须从立法上进行改革,建立良好的法制环境。
  我们不要迷信所谓的法律"专家",法律实际上也是实践型的学科,不能完全照搬西方发达国家的法律制度,要结合我国的国情进行制定。我国是发展中国家,在国际经济一体化当中,由于我们缺乏知识产权、核心技术、品牌、商业模式等,我们是处于整个经济链条中的下游,如果我们完全照搬了西方发达国家的法律制度,吃亏的终究是我们自己。以德、法为代表的大陆法系和以英、美为代表的判例法法系有趋同的趋势,而且判例法法系,通过开放系统,及时吸收当今社会新的业态、新的模式等带来的新的变化来及时修正现有法律制度,完善现有法律制度,不断使其向最优模式逼近,实践证明其更具有优越性,尤其对于发展中国家更具有实际意义。大陆法系更加关注的是保护债权人的利益,而忽略了保护合理的债务人的利益,导致社会底层民众很难有更好的机会实现自身发展,社会底层民众越来越边缘化。回顾历史,第二次世界大战的爆发,希特勒独裁统治的形成,以及600万犹太人被杀这一世纪悲剧的产生有底层民众基础可能有这样那样的原因,但我认为大陆法系的缺陷也是造成这一世纪悲剧产生有底层民众基础的原因之一。我国的改革开放只有30多年的历史,一般老百姓手里并没有多少钱,按我们现在公司法施行的实收资本制度,普通中国人很难成为老板、股东等,一定程度上影响了全民创业热情,我们应尽快向授权资本制过渡。我们在制定法律制度时,要广泛征求社会各界的意见,尤其是民营企业家、律师、注册会计师等各界人士的意见,而不仅仅是征求大专院校、科研院所等法律专家的意见,这样制定的法律制度才更具有操作性,更具有实际意义。
  我们要在全社会建立起善待民营企业家的良好氛围,并在全社会形成纳税者最光荣,为社会解决就业者最光荣,为社会创造价值者最光荣的良好氛围。破除官本位意识,政府相关部门应真正树立起为纳税者服务的理念,充分认识到是纳税者养育了我们,纳税者是我们的衣食父母,是我们的"上帝",我们理应为纳税者服务好,为民营企业服好务。民营经济发展了,我们的社会就更和谐了,我们的国家就更富强了,我们的人民就更幸福了。

地址:沈阳市皇姑区昆山中路53号     联系电话:024-86214018  
版权所有:     辽ICP备15012710号-1
技术支持:沈阳云端科技